参考答案：

（1）它是代表国家行使国家权力的机关，在其职权范围内的一切行为及其结果，都归属于国家。

（2）它是国家权力机关的执行机关，由国家权力机关产生，对国家权力机关负责和报告工作，并受其监督。（3）它所行使的职权是国家的行政管理权。

（4）它实行首长负责制。