备案机关决定重新组织竣工验收并责令停止使用的工程，建设单位在备案之前已投入使用或者建设单位擅自继续使用造成使用人损失的，由（）依法承担赔偿责任。

A、施工单位

B、监理单位

C、设计单位

D、建设单位