参考答案：

是指政府为达成其职能，推行其工作，通过一定的人事机关及相应的制度、法规、方法和手段等。对其所任用的国家工作人员所进行的选拔任用、培训、惩罚、考核、调配、工资福利、退职退休等方面的管理活动。