《政府采购法》规定投标人向招标人和招标代理机构表达争议的方式是( )。

A．异议

B．投诉

C．质疑

D．协商

纳税人必须在缴纳有争议的税款后，税务行政复议机关才能受理纳税人的复议申请，这体现了税法适用原则中的( )。

A．新法优于旧法原则

B．特别法优于普通法原则

C．程序优于实体原则

D．实体从旧程序从新原则