农民李某开办了一个小型造纸厂，由于不具有污水处理设施，造纸厂污水随意外流，严重污染了附近的河流，对此，河岸的群众反映强烈，要求向政府采取措施，予以罚款或责令停产停业。对造纸厂的这种行为有权予以罚款的行政机关是（）。

A.乡人民政府

B.县工商管理局

C.镇派出所

D.县环保局