参考答案：

（1）存在问题：紧迫性和重要性认识不足，资金严重不足，缺乏统一规划，生态系统脆弱，人为破坏严重，技术力量薄弱；

（2）对策：树立生态经济的思想意识，搞好总体规划，调整建设机制，增加资金和技术投入，建立完善森林生态效益补偿机制，加强国际合作、争取外援。