《招标投标法》规定，招标文件是招标过程中必须遵守的法律性文件，是( )的依据。

A．招标代理机构拟订招标方案

B．招标代理机构接受投标，组织开标

C．投标人编制投标文件

D．评标委员会评标

E．招标人确定中标人和签订合同