参考答案：中国人民银行分支机构应当对商业银行提交的申请材料进行严格审查，采取定量指标和定性指标进行综合评定。

定量指标应当充分考虑申请银行的资金安全性、流动性、效益性以及机构网点覆盖等情况；定性指标应当考虑申请银行的信息系统建设情况、代理国库业务的经验、外部评价、服务承诺等。