依据《招标投标法》的规定，招标人应承担行政法律责任的违法行为有( )。

A．必须进行招标的项目不进行招标的

B．泄露标底的

C．将必须招标的项目化整为零的

D．招标人未设标底的

E．限制投标人之间竞争的