参考答案：

对于任何预算期的任何预算项目而言，其费用预算额的多少都以零为起点，不受基期既成事实的束缚，从根本上评价各项业务活动的重要程度，完全按照预算期内应该达到的经营目标和工作内容，重新考虑每项预算支出的必要性及其规模，并依次决定现有各项资源的分配顺序，从而确定新的预算。