《行政许可法》按照（）的原则，把制度创新摆在了突出位置，确立了行政许可的一系列原则和重要制度，对行政许可设定事项、设定主体、实施机关、实施程序等都作出了具体的规定。

A、效能和便民

B、监督与责任

C、合法与合理

D、公平与正义