工程项目的初步设计应在工程项目的( )阶段完成。

A．策划和决策

B．准备

C．实施

D．竣工验收和总结评价

信访件的办理原则上按照内容、权限、和管辖实行（）。

A、直办

B、特办

C、分办

D、专办

E、转办