( )是保险得以成立的要素，是保险成立的法律保证。

A．费率的合理厘定

B．可保风险

C．保险基金的建立

D．订立保险合同

在办理行政案件时，公安机关负责人的回避，由（）决定。

A.上一级公安机关

B.上级公安机关负责人

C.同级人民法院审判委员会

D.上级人民法院