结合当前实际，试述国际社会环境对行政组织的影响及中国行政组织应如何创造良好的国际社会环境。

契丹建国后，曾采取“蕃汉分治”的政治制度，主要是因为（）。

A.契丹与汉族的民族矛盾尖锐

B.辽境内政治经济发展不平衡

C.皇帝与汉族官僚谋求妥协

D.中原先进政治制度的吸引