参考答案：

作用：具有公正评价和建议作用；是衡量评估机构及人员业务质量的重要途径；是资产评估得以验证确认的最主要依据。

编制步骤：评估资料的分类整理，评估资料的分析选择，汇总评估资料，编写评估报告书，评估报告书的审核签发。