由于政治、社会、自然因素造成建设工程目标发生偏差，应采取被动控制，这说明( )。

A．主动控制是不经济的
B．主动措施是不现实的
C．被动控制是最佳控制方式
D．主动控制起不到防患于未然的作用

开具发票应按照规定的时限、顺序、逐栏、全部联次一性如实开具，并加盖单位财务印章或发票专用章，特殊情况也可以分联次分别开具。