参考答案：

（1）首要目标应该就是使公众免受犯罪与罪犯侵扰。

（2）第二个目标是系统表述我们社会的道德、价值和关切；如合意犯罪（consensualcrimE.或无受害者犯罪（victimlesscrimE.。

（3）第三个目标是保护国民的权利和自由，使其免受潜在的政府滥权的侵犯。即所谓法治，它是民主政体的根本，而在威权主义国家则付之阙如，那里的警察及其他政府机构会剥夺公民的自由并滥用法律。