甲不满居委会收取垃圾费，到居委会主任办公室大吵大闹，并将电脑显示屏（价值800元）砸烂，致使居委会工作无法正常进行。甲的行为（）。

A.构成扰乱单位秩序

B.构成故意损毁财物

C.属于居民正常发表意见

D.应以扰乱单位秩序和故意损毁财物并罚