参考答案：

1）建立科学的决策指挥体系和过硬的反应队伍

2）建立完善的技术支撑体系，包括预警和信息发布平台

3）提供城市空间规划建设保障，提供必要的应急避难场所并减少灾害损失

4）进行宣传教育，使市民在自然灾害面前临危不乱减少损失。