根据《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》，关于中国公民自费出国旅游的管理，说法正确的是（）

A.中国公民自费出国旅游，遵循“有计划，有组织，有控制”发展的指导方针

B.国家旅游局对有权经营出境旅游业务的旅行社根据总量控制原则，实行按需管理

C.3人以上为团队

D.中国公民自费出国旅游主要以团队形式进行