行政协调的出发点和落脚点是（）。

A．有效地实现行政目标和提高整体效能

B．解决行政系统与其外部环境之间的各种不协调

C．协商、调整行政系统内部纵横之间的各种关系

D．协调行政系统内外的人际关系