一个建设项目在______的组织系统(相对于软件和硬件而言，组织系统也可称为组织件)不仅包括建设单位本身的组织系统，还包括各参与单位共同或分别建立的针对该工程项目的组织系统。

A．决策阶段

B．实施阶段

C．运营阶段

D．分析评价阶段

E．准备阶段

简析官僚制的缺点。