参考答案：

按照生产资料所有权与经营权适当分离的原则，以实行家庭联产承包责任制作为农村经济体制改革的突破口，使单一的集体经营形式转变为家庭经营与集体经营相结合的双层经营、承包经营、租赁经营、股份制经营等多种形式。