参考答案：

创建全国文明城市存在的难点问题有两类：

一是硬件指标的问题，除与创建国家卫生城市、环保模范城市相关联的问题外，还有城市公共设施投入_、城市综合管理等；

二是软件指标方面，如社会风尚、市民素质、党政机关和窗口行业的服务水平等。