阅读下面漫画，完成1～2题。

1．行政不作为现象其实是权力与责任严重脱节的一种表现，是以消极的不作为姿态滥用权力和规避责任。这 [ ]

①严重背离了全心全意为人民服务的主旨 ②导致政府效率低下 ③影响干群关系，降低了政府威信 ④影响政府职能有效实施

A．①②③

B．②③④

C．①②④

D．①②③④

2．“责任行政”是现代行政法的基本理念，也是现代法治政府应当恪守的基本原则。实行问责制的关键是 [ ]

A．发展基层民主，实行村民自治和城市居民自治

B．不断提高政府依法行政水平

C．建立健全制约和监督机制

D．不断完善中 * * 党领导的多党合作和政治协商制度