参考答案：

指组织的最高领导层根据组织面临的形势和社会需要，制定出一定时间内组织经营活动所需过到的总目标，然后层层落实，要求下属各部门主管人员以至于每个职工根据上级制定的目标，分别制定目标和保证措施，形成一个目标体系，并把目标的完成情况作为各部门或个人考核的依据。