参考答案：

一、对国家 * * 、政府行为的监督和制约。舆论指向公共事务，在一个社会中，国家权力是最重要、最大的公共权力，因此它必然成为舆论监督和制约的最主要的对象。1、对国家政府决策过程的监督制约2、对决策执行过程和执行结果的监督。3、对于决策和执行人物行为的监督。

二、对公众行为的鼓舞或约束。1、鼓舞公众成员合乎社会公德的行为，约束、制止损害公德的行为发生。2、鼓舞公众符合职业道德的行为，约束和制止公众成员违背职业道德的行为。