参考答案：

1、是联合国体系的一个重要组成部分。是根据政府间缔结的国际条约建立的，在经济、社会、文化、教育和卫生等特定领域内负有广泛责任，并根据与联合国经社理事会缔结的协定与联合国建立联系的专门性国际组织。

2、它们与联合国具有法律联系，但是具有独立的国际法律人格，不是联合国的附属机关。