参考答案：

1、由一国主管当局所颁发，指派一人或数人代表该国谈判、议定或认证条约约文，表示该国同意受条约拘束，或完成有关条约之任何其他行为的文件。

2、全权证书应该是书面的，并说明代表的权限。