参考答案：

1939年，国民党政府为加强对基层 * * 的控制，推行所谓“新县制”。6月，设县政计划委员会。9月，公布《县各级组织纲要》，下令全国各地一律遵照实行。主要内容为：县为地方自治单位，区署为县政府辅助机关；县以下为乡（镇）。原则上，每乡（镇）分十保，每保分十甲，每甲分十户；党政配合，县长须国民党员担任；设“民意机关”县参议会、乡（镇）民代表会、保民大会、户长会议；地方武装分设乡（镇）、保、甲国民兵队；乡（镇）设中心学校，保设国民学校，乡（镇）长、保长兼任校长。企图糅合政治、军事、教育，利用保甲制度和封建宗法制度，强化对农村的控制，维护国民党的反动统治。