参考答案：

第一，要转变城市政府职能，由政府包揽一切向政企、政事、政社分开转变，增强社会的自治功能。

第二，要打破以往建、管、养一体化的模式，理顺城市规划、城市建设与城市管理之间的关系，尤其是建设与管理之间的关系。

第三，要对城市管理部门的内部进行机构改革，以适应市场经济对城市管理的要求。

第四，要加强城市管理的法制建设，加大执法和监督力度。