仔细阅读给定资料8—10，试分析为何成都在统筹城乡发展的过程中“以土地换社保”和“以土地换户籍”阻碍了农民进城。
要求：分析准确、全面，条理清楚，表达简明。不超过350字。

未经注册登记的代理报检单位经特批后，可暂时向检验检疫机构办理代理报检业务。