参考答案：

伏季休渔就是国家在鱼类繁育较集中的时期（通常是6-9月），划定一定的海域，禁止在该海域内从事某一种或几种捕捞作业，使鱼类具备生长繁育的时间与空间。伏季休渔制度是现阶段适合我国国情的一项保护渔业资源的有效措施。伏季休渔制度始于20世纪70年代末。其后，农业部分别在1987年、1992年、1995年、1998年和1999年对伏季休渔制度时行了多次修改。至此，黄、东、南海域首次全部实施了伏季休渔制度。