Telnet协议在工作过程中存在传输效率较低的问题，导致该问题的最根本原因是______，其相应的解决方法是______。

A．某个时刻发送了小TCP分组，导致之后不得不将数据分割成具有该尺寸的多个分组
B．其底层采用的IP协议是一个无确认、不可靠的通信协议
C．每次产生一个字节的数据，就需要与对方建立一次TCP连接
D．接收方发送0窗口的应答报文后，所发送的非0窗口应答报文丢失

行政机关向相对方收取公路养路费、港口建设费的行为在性质上属于（）。

A.行政处罚

B.行政征购

C.行政征收

D.行政征用