参考答案：

①行政编制管理范围和对象限于各级行政机构，不包括国家立法、司法机构，更不包括各党派和人民团体的机关编制。

②在国家三大权力系统的政治结构中，编制管理由政府行使，但同时受到立法、司法机关的制约，重要编制法规主要由立法机关制定。

③政府负责编制管理的机构规格级别高，直接对行政首脑负责。

④重视和强调职位设置和职位分类的工作，将编制管理建立在职位结构体系的基础上。

⑤努力修正和完善编制法规，包括编制立法、编制司法和行政性的编制法规，保证编制的权威性、法制性和有效性。

⑥重视新方法、新手段的研究与运用。如核实编制的指数法、分类法及其他各种方法的综合评价和运用，以及将计算机、微缩技术等引入编制统计和编制档案工作等等。

⑦对中央政府机关的编制员额和领导职数控制很严，均有法定文件规定，不得擅自突破。

⑧以经济预算为手段，约束编制的膨胀。采用定员预算、定开支、超支自负、节余提成自用等手段激励各级组织控制编制增长。

⑨加强编制管理的咨询、调研和反馈部门的配套建设。