机构编制管理"三个一"制度是指，凡是按规定的权限由机构编制部门审批的事项，必须（）

A、由编委及其办事机构一个部门承办

B、由党委、政府主管机构编制工作的领导"一支笔"签批

C、由编委主任"一支笔"签批

D、由编委及其办事机构一家行文