参考答案：

中国古代报纸的完备形式，与近代报刊最接近的古代新闻传播工具。始于乾隆，清中叶后日趋盛行。内容仍局限于宫门抄、明发谕旨和大臣奏章，但有民营报房定期印刷、公开销售于民间，与以前邸报只在官员各衙门中传阅全然不同，已不属于政府公报性质。