参考答案：

一要实现党的基层组织在各领域的有形覆盖和有效覆盖；

二要推进基层服务型党组织建设，强化政治功能与服务功能；

三要整顿软弱涣散基层党组织；

四加强基层党组织带头人队伍建设。