参考答案：

（1）本着确保基本农田不减少这条底线，根据国发（2004）28号、林发明电（2004）15号文件要求，对在基本农田范围栽植的林木（苗木、花卉）林业部门不予规划设计、不予任何补助、不纳入森林资源统计、不发放《林权证》。

（2）农村居民自留地上种植林木，在确保土地性质不变的情况下，予以确认林木所有权、林木使用权，予以颁发《林权证》。

（3）农村居民承包地种植林木原则上不予以确权。