参考答案：

国家鼓励个人植树造林。个人在集体林地中造林，按照“谁造谁有，合造共有”的政策，由林地所有者（单位）与造林个人补签造林经营合同或协议，由林地所有者和造林者共同提出林权登记申请，按合同或协议约定事项登记发证。