参考答案：

建立承德市各级党政主要负责人责任体系，加强对党政主要领导干部的监督。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论决定，“一把手”末位表态。实行主要领导不直接分管“人事、项目、财务”制度。