参考答案：

（1）与独联体国家建立特殊关系；

（2）积极发展与欧洲的伙伴关系；

（3）争取与美国建立平等的战略伙伴关系；

（4）稳步发展与中国的战略伙伴关系；

（5）加强与亚太国家和发展中国家之间的关系。