参考答案：

十七大报告提出了实施扩大就业的发展战略，并强调“促进以创业带动就业”的指导思想，在坚持实施积极的就业政策的同时，完善支持自主创业自谋职业策划，加强就业观念教育，使更多劳动者创业者，积极做好高校毕业生就业工作，加强农村富余劳动力转移就业培训。