下列选项中，( )有权制定并颁布法律。

A．全国人民代表大会常务委员会

B．国务院

C．国家 * *

D．省级以上人民政府

行政纪律生成和运行机制的功能就是解决以（）等形式出现的（）如何监督、规范行政人员行为的问题。