我国草原资源保护所存在的问题主要是（）。

A.草原资源的分布不均，开发力度不够

B.过度垦殖和放牧导致草原破坏和退化

C.管理者对草原开发利用保护意识不高

D.政府对草原的科学开发利用程度不足