参考答案：

苏美尔城邦拉伽什王乌鲁卡基那进行的社会改革。公元前2378年，乌鲁卡基那推翻了前王卢伽尔安达的暴政后，为了缓和阶级矛盾，巩固统治，推行了系列社会改革。改革主要内容有：

一、开放公民范围，公民数量由3600猛增到36000人；

二、保护公民权利，禁止以人身保证作为借贷的条件，禁止暴利、盗窃、残杀、囤积居奇；

三、恢复庙产，减轻人民宗教费用；

四、开凿两条运河，建造一些手工业作坊，扩大再生产。

改革没有触及农民的根本问题土地问题，也是在不触动奴隶主贵族根本利益的前提下进行的，但依旧引起了本国贵族和邻国的敌视，在他们的联合打击下，执政8年的乌鲁卡基那被推翻，改革宣告失败。但作为世界史上最早的大规模社会改革，乌鲁卡基那改革依旧有着重要的作用和意义：首先，改革某种程度地限制了贵族的利益，减轻了平民的负担；其次，扩大了公民人数；最后，废除了先前的种种弊政，实际上是对平民反对贵族斗争胜利成果的承认。