集团公司《关于进一步转变机关作风、强化工作落实的四条规定》明确指出，实行集团公司文件“谁制定、谁落实”制度。今后不准下责任不明确、不完善、无法操作的文件。对集团公司制定下发的各类文件，要柔性执行、柔性考核、柔性兑现和问责。