下列文件中必须经过拟办这一环节的是（）。

A.下级机关的呈送的文件

B.平行机关所转发的文件

C.机关收进的所有文件

D.领导明确指示代其提供决策方案的文件

E.最终处置权在领导而自己有一定发言权的文件