参考答案：

党的十六大报告指出：没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康。农村尚未解决温饱的贫困人口有3000万左右，初步解决温饱问题的低收入人口有6000万左右，还有一大批基本解决温饱的贫困人口，其温饱的标准还很低。可见，在21世纪的头20年，要建设一个惠及十几亿人口的更高水平和更全面的、发展比较平衡的小康社会，重点和难点均在农村。