参考答案：

1.权力受到制约，质、量缩减灵活度和自由度的下降，带来的效率损失。

2.宏观上提高效率，不排除微观上办事效率的下降。

3.依法办事，遵循既定的规则，即使法本身存在步弓正的情况也要依法办事，为维护法律的形式正义，牺牲部分实质正义。

4.对某些具有社会危害性的，但不应由法律来调整的，具有形式合理性的行为必须宽容，不能任意干涉。